按照《国家能源局关于印发2016年市场监管重点专项监管工作计划的通报》（国能监管〔2016〕171号）部署，为更进一步规范电力调度交易工作，确保电力市场秩序，国家能源局于2016年下半年的组织有关派遣能源监管机构，对山东、黑龙江、青海、安徽、湖北、云南、贵州7个省份积极开展了电力调度交易与市场秩序专项监管工作，构成本报告。 一、基本情况 本次专项监管通过与电力企业座谈、告知有关人员、查核资料、调取调度自动化系统数据、查询厂网电费承销发票、征询调度录音、大约到访发电企业等方式，对7个省份有关电网企业、发电企业的2015年全年及2016年上半年电网运营方式与计划决定、电力调度运营管理、并网运营与辅助服务管理、新建发电机组转入商业运营管理、交易电量的组织、电价继续执行与电费承销、可再生能源政策实施、电网公平对外开放及信息透露等情况展开了现场检查。从监管情况看，7个省份的电力企业基本需要认真落实厂网界面“五项制度”，电力市场秩序整体情况较好，厂网关系总体人与自然。
二、上一年度问题排查情况 针对上一年度专项监管中找到的问题，经有关派遣能源监管机构敦促，除云南鲁布革电厂电量、安徽省年度发电计划决定2项问题并未排查做到外，各电力企业基本需要大力采取有效措施展开排查，获得了较好的效益。具体情况如下： （一）已排查问题情况 1.部分送来出有工程迟缓问题。经贵州电网公司排查，盘县电厂设施送来出有工程月底2015年6月月投运，织金电厂设施送来出有工程月底2015年11月月投运。 2.承兑汇票比例低于合约誓约问题。
经排查，贵州电网公司2016年1-6月购得电费中承兑汇票缴纳比例为30%，承兑汇票缴纳比例与缴纳比例基本持平，掌控在《购售电合约》誓约的承兑汇票缴纳比例范围内。 3.风电、光伏发电并未按规定划入“两个细则”问题。
经排查，青海省电力公司已根据《西北区域发电厂并网运营管理实施细则》及《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》有关拒绝，将拒绝排查的7座风电场、111座光伏电站划入了“两个细则”管理范畴，先前新的投新能源发电机组也皆按照涉及规定继续执行。 4.“两个细则”考核私自减少考核标准问题。经排查，青海省电力公司月底2015年8月对唐湖电厂#2机组、江源电厂#1机组的非计划停驶情况展开了补考核，截至此次检查时并未找到追加非计划停驶溢考核情况。
5.新建电源项目终端电网信息公开发表问题。经排查，山东省电力公司更进一步完备电源终端电网前期工作管理流程和业务标准，省、市公司建立健全了全过程信息档案制度，保证管理规范统一。 6.“十三五”云南西电东送来合约并未签定问题。
“十三五”期间云电送来粤政府间框架协议早已签订，广东电网公司、云南电网公司和南方电网公司超高压电缆公司根据框架协议已签定2016年度三方年度购售电合同文本。 （二）并未排查的2项问题 截至2016年6月底，南方电网调度机构在汛期其他云南水电站带低负荷大量弃水期间仍决定云南鲁布革水电站相似满负荷发电、安徽省年度发电计划与本地煤炭消纳挂勾等问题仍并未获得排查实施。
现明确提出以下意见建议： 一是南方电网调度机构要按照调峰调频电厂功能定位原则合理安排云南鲁布革电厂电量，公平对待各发电企业。 二是建议安徽省政府有关部门在年度发电计划决定时，营造公平公正的电力市场环境,逐步放松年度放用电计划，构建电力电量从计划手段居多平稳过渡到以市场手段居多。
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